问题: 青海省县级以上人民政府根据()的人口发展规划,结合当地实际情况,编制本行政区域的人口发展规划,制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
A: 人大常委制定
B:人大通过
C:上一级人民政府
D:国务院
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