县级以上人民政府应当根据(),与有关企业签订协议,保障应急救

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问题: 县级以上人民政府应当根据(),与有关企业签订协议,保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

A: 上级政府的指示

B:上级下发的文件

C:本地的实际情况

D:本级人大常委会的决定