宋某因扰乱单位秩序被公安机关抓获。公安机关依法对宋某作出罚款

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问题: 宋某因扰乱单位秩序被公安机关抓获。公安机关依法对宋某作出罚款的行政处罚决定时,应考虑以下()因素。

A: 宋某的违法事实

B:宋某违法行为的性质

C:宋某违法行为的情节

D:宋某的经济状况