县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内()等因素,因地制宜

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问题: 县级以上地方人民政府应当根据本行政区域内()等因素,因地制宜确定公共图书馆的数量、规模、结构和分布,加强固定馆舍和流动服务设施、自助服务设施建设。

A: 人口数量

B:人口分布

C:环境

D:交通条件