问题: 预算资金监督制衡方的主要行为特征有()。
A: 代表人民的利益
B:具有委员会决策机制的特点
C:面临偏好加总的困难
D:存在组织协调的交易成本
E:处于承接预算资金需求者与供给者的“桥梁”地位
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