通过各方之间的科斯谈判达到有效率的解往往比较困难是因为()。

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问题: 通过各方之间的科斯谈判达到有效率的解往往比较困难是因为()。

A: 负的外部性

B:政府的介入

C:无法认定是否发生了外部性

D:交易涉及到的利益各方的人数众多