根据《行政处罚法》的规定,两个或两个以上行政机关对行政管辖权

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问题: 根据《行政处罚法》的规定,两个或两个以上行政机关对行政管辖权发生争议的,()协商解决,协商不成的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。

A: 应当

B:可以

C:不得

D:必须