问题: 法律对违法行为未作出行政处罚规定,()为实施法律,可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的,应当通过听证会论证会等形式广泛听取意见,并向制定机关作出书面说明。
A: 行政法规
B:部门规章
C:地方政府
D:国务院
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