行政许可法颁布之前,我国的行政许可制度存在()问题。

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问题: 行政许可法颁布之前,我国的行政许可制度存在()问题。

A: 设定行政许可事项范围不清

B:行政许可设定权不明

C:“重许可,轻监管”或“只许可,不监管”

D:利用许可乱收费