行政法律关系必须有双方当事人才能成立,其中一方当事人必须是行

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问题: 行政法律关系必须有双方当事人才能成立,其中一方当事人必须是行政机关,另一方当事人可能是()。

A: 公民、法人或其他组织

B:其他国家机关

C:企业事业单和社会团体

D:国家