国家鼓励单位和个人按照()原则开发未利用的土地。

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问题: 国家鼓励单位和个人按照()原则开发未利用的土地。

A: 遵守土地利用总体规划

B:保护和改善生态环境

C:防止水土流失和土地荒漠化

D:适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地