《税收征收管理法》的规定,税务行政机关可以采取税收保全措施。

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问题: 《税收征收管理法》的规定,税务行政机关可以采取税收保全措施。税收保全措施适用于以下哪种纳税义务人?

A: 从事生产经营的纳税人

B:非从事生产经营的纳税人

C:扣缴义务人和纳税担保人

D:所有应履行纳税义务的纳税人