某市人事局职工张某向局领导申请,要求参加在职学历教育,局里经

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问题: 某市人事局职工张某向局领导申请,要求参加在职学历教育,局里经研究未予同意。请问,某市人事局不予同意的行为是()行为。

A: 行政许可

B:行政处罚

C:内部管理

D:行政处分