工商局根据王某的申请,依法举行了听证会,并制作了听证笔录。关

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问题: 工商局根据王某的申请,依法举行了听证会,并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力,下列的正确说法是:

A: 工商局既可以根据听证笔录,也可以不根据听证笔录作出行政许可决定

B:听证笔录可以作为工商局作出行政许可决定的参考

C:工商局可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决

D:工商局应当根据听证笔录作出行政许可决定