下列关于教育法规和教育政策之间的关系,描述错误的是()。

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问题: 下列关于教育法规和教育政策之间的关系,描述错误的是()。

A: 教育政策往往是教育法规制定的基础

B:教育政策通常以行政机关的指示、决议、意见、纲领、通知等形式表现出来,而教育法规通常以条文形式出现

C:教育政策和教育法规都属于社会上层建筑

D:教育政策保障教育法规的实施