问题: 对事实清楚,证据确凿,程序合法,但适用依据错误的具体行政行为,行政复议机关应当作出的处理决定是()。
A: 撤销决定
B:确认违法决定
C:变更决定
D:撤销决定,并责令被申请人重新作出具体行政行为
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