某海关在边检时怀疑李某有走私钟表的行为,遂扣押了李某部分货物

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问题: 某海关在边检时怀疑李某有走私钟表的行为,遂扣押了李某部分货物。经海关调查发现,这些钟表确系走私,于是作出拘留李某10天并没收其全部货物的行政处罚决定。对李某拘留10天的行政决定,下列说法正确的是()。

A: 行政拘留只能由法律设定

B:行政法规也可设定行政拘留

C:国务院可授权一个行政机关实施行政拘留

D:行政拘留可以委托其他组织实施