下列情形中,行政复议机关可以作出变更决定的是()。

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问题: 下列情形中,行政复议机关可以作出变更决定的是()。

A: 事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,但明显不当的

B:事实清楚,证据确凿,程序合法,但适用依据错误的

C:作出具体行政行为时事实不清,证据不足,但行政复议机关审理后查明事实清楚,证据确凿的

D:事实清楚,证据确凿,适用依据正确,但程序违法的